深圳市龙华区城市管理和综合执法局大资本优配
关于公布民治、福城街道流动摊贩经营
区域划分结果的公告
广大市民朋友：
近期，龙华区以民治、福城街道为试点，系统开展流动摊贩综合治理工作。为科学划分流动摊贩经营区域，2025年9月15日至9月19日，我们就流动摊贩经营区域划分事宜向社会公开征求意见。据统计，共5446人参与线上问卷调查，对流动摊贩综合治理的总体支持率达90.76%，参与者中含流动摊贩520名。此次共收集有效意见1362条，从反馈情况看，市民的关注重点集中在“三区”覆盖范围、可容纳流动摊位数量等划分相关事宜，并对食品安全、噪音管控、卫生管理、秩序维护等管理问题积极建言献策。线上调研同时，街道还积极联动社区居委会与小区物业，通过实地走访、座谈交流等方式广泛征集居民意见，全面掌握辖区居民的实际需求与具体关切。经对社会各界意见的深入研究与充分吸纳，我们对方案进行了优化调整，现将最终划分结果公布如下：
民治街道：划定流动摊贩经营疏导区（绿色）20个、管控区（黄色）4个；两类区域共计可容纳725个流动摊位经营（详见附件1）。
福城街道：划定流动摊贩经营疏导区（绿色）9个、管控区（黄色）6个；两类区域共计可容纳326个流动摊位经营（详见附件2）。
除管控区、疏导区外，其余区域均为严禁区，全面禁止任何形式的流动摊贩经营活动。
衷心感谢每一位市民朋友的积极参与和宝贵建言，也期待您持续关注、积极支持流动摊贩治理工作，与我们携手共建共治共享宜居宜业的美丽龙华。
深圳市龙华区城市管理和综合执法局
2025年9月22日
征集意见过程中
不少市民就经营区域管理规则、
流动摊位分配方式等事宜提出疑问
为让大家更清晰地了解此项工作大资本优配
深圳市龙华区城市管理和综合执法局
就相关问题解答如下
01 为什么划分三类区域？
原《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》（2019年版）对流动摊贩经营实施全面禁止。2023年，深圳市七届人大常委会对该条例进行修订，明确将此前的“全面禁止”管理方式转为“有条件规范经营”，允许根据“方便群众、布局合理、监管有序”的原则划定流动摊贩经营场所。据此，我们坚持严管的总基调，平衡便民需求、流动摊贩生计和公共秩序，结合辖区实际情况，划定“严禁区、管控区、疏导区”，避免简单“一刀切”管理。在管控区和疏导区内，允许符合条件的流动摊贩在规定时间、指定区域内规范经营，两者在区域范围、流动摊位数量、经营时段等方面有所区别，管控区较疏导区规模更小，对经营位置及时段的管控更为严格。除管控区、疏导区外，其余区域均为严禁区，全面禁止任何形式的流动摊贩经营活动。通过科学划定“三区”，实现对流动摊贩经营的分级分类精准施策和全链条闭环管理，提升城区整体形象和居民生活品质。
02 为什么仅允许本街道居民申请在属地开展流动摊贩经营，并且禁止跨街道流动？
我们结合长期基层管理实践，为破解流动摊贩经营引发的噪音扰民、环境脏乱、交通拥堵、维权监管难等系列问题，明确仅允许本街道居民申请在属地开展流动摊贩经营，并且禁止跨街道流动，核心是构建“申请准入——日常监管——问题处置”的全链条闭环管理体系。
在申请准入环节，属地街道可准确核实申请者身份信息，从源头把好准入关，为后续规范经营筑牢第一道防线。在经营监管环节，由于属地街道对本辖区流动摊贩“知根知底”，可高效联合市场监管、消防等部门，对食品安全、产品质量、环境秩序等进行全流程动态监管，既便于主动介入、提前干预，消灭潜在风险，也能在发现问题时快速锁定责任主体，实现精准追责。同时，也能避免辖区外的流动摊贩大量涌入商业热点街道、无序挤占公共空间资源，确保各街道经营规模与区域承载能力相匹配。这条规定也出于优先照顾本地居民的生计需求考虑，作为在“家门口”改善生活的一种补充途径，切实提升居民幸福感、获得感。
03 流动摊位分配怎么做到公平公开公正？
在审核分配流程上，我们严格按照“受理申请——材料审核——抽签摇号——社会公示——登记授码”的步骤推进，并在区域规划时充分考虑业态分类，实现“布局科学”与“分配公平”的双重保障。
材料审核时，我们先按申报经营内容分类，将同业态流动摊贩集中布局、重油烟等特殊业态与普通业态分区设置；再结合对应区域流动摊位数量，通过公开抽签确定入围名额，二次摇号分配具体流动摊位，并将结果及时公示，确保全流程公开公平公正。同时，为进一步提升精细化管理水平，我们引入人工智能物联网感知技术，为通过审核的流动摊贩发放专属流动摊位二维码，构建起“一摊一码”的数字化管理体系，实时精准掌握流动摊贩的经营位置、流动轨迹及经营时段，对超范围经营、超时撤摊等违规行为提前预警、快速核查与高效处置，实现“定人定点定时”全流程管控。
04 怎么做好日常管理？
为加强日常管理，我们建立全链条动态监管机制。
一是压实主体责任，推动流动摊贩自治。一方面，在摊贩入驻前，我们与其签署《规范经营承诺书》，明确流动摊贩须诚信守法经营，主动承担社会责任，严格落实“摊前三包”责任（包卫生、包秩序、包安全），从源头强化流动摊贩的自我约束意识。另一方面，基于通过规范流程入驻的流动摊贩，有维护自身利益和良好秩序的共同需求，我们引导推动流动摊贩建立内部自治机制，鼓励对违规行为互相提醒、主动劝阻或向管理部门举报反映，推动流动摊贩实现“被动管理对象”到“主动参与主体”的角色转变，形成“自我管理、互相监督、互助互利”的良性自治氛围。
二是深化多方联动，织密监管网络。由街道联合市场监管、消防等部门，围绕食品安全、消防安全、环境卫生等重点领域，开展每日常态巡查、每周专项行动、每月集中整治，并在节假日进一步加密检查频次、扩大巡查范围，全力保障人民群众消费安全和城区环境品质。
三是开展动态评估，优化监督措施。一方面，定期对流动摊位设置合理性进行评估。结合日常管理实际与居民反馈意见，对群众投诉集中、存在安全隐患等问题的不合理流动摊位，予以撤销调整。另一方面，对流动摊贩实行严格的退出机制。对日常管理中发现的轻微违规行为，先责令流动摊贩限期整改；对拒不服从管理、拒绝整改或整改仍不到位的，予以清退，并没收其流动摊贩登记卡及流动摊位二维码，终止经营资格；对于多次违规、性质较为严重的流动摊贩，进一步列入经营黑名单，限制其后续再次申请准入的资格。同时，我们鼓励社会各界参与全面监督，广大群众可通过官方平台反馈流动摊贩违规经营行为。在日常监管与执法行动中，我们还会邀请人大代表、政协委员、媒体记者深度参与，对流动摊位审核分配、日常监管、违规清退等全流程工作进行考察监督，确保工作公平公正、规范透明。
四是强化严禁区管控，守住秩序底线。在严禁区内，全面禁止任何形式的流动摊贩经营活动。对文明劝导后拒不改正或者情节严重的，将依据《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》等，依法依规采取罚款、没收相关物品及经营工具等措施。
05 为什么要开展意见征求工作，并公开管理规则？
一方面，平衡多元需求，推动区域划分更科学合理。通过广泛征集意见，我们更全面掌握实际情况，在各利益群体的不同诉求间找到平衡点，让区域划分符合“方便群众、布局合理、监管有序”原则。另一方面，凝聚社会共识“最大公约数”，强化多元共治合力。通过公开管理规则，既保障居民、流动摊贩等各方的知情权与监督权，又能就“为什么管、管什么、怎么管”达成最大共识，为治理工作争取最广泛的民意支撑，强化多元共治合力。
附件1
龙华区民治街道流动摊贩经营区域划分地图
（点击放大查看）
附件2
龙华区福城街道流动摊贩经营区域划分地图
（点击放大查看）
（来源：深圳市龙华区城市管理和综合执法局）
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